| Текст зауваження (повністю) | Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Департамент) постійно здійснюється опрацювання документів за процедурами закупівель, які розміщуються в Інформаційно-аналітичній системі інтернет-порталу «Київаудит» на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит»» від 11.09.2009 № 1036 (зі змінами), та проведених в електронній системі закупівель «ProZorro».
Зокрема, Департаментом, в межах компетенції, було проаналізовано наступні додаткові угоди:
- додаткову угоду від 04.07.2019 № 1 до договору від 18.04.2019 № 291-С3-19 (далі – Додаткова угода – 1), укладеного між вами та товариством з обмеженою відповідальністю «НАФТОСФЕРА» за результатами закупівлі дизельного палива «ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти» (далі – Товар – 1) (номер закупівлі UA-2019-02-01-000276-c). Додатковою угодою – 1 було збільшено ціну за одиницю дизельного палива на 4 відсотки;
- додаткову угоду від 04.07.2019 № 3 до договору від 27.02.2019 № 168-С3-19 (далі – Додаткова угода – 2), укладеного між вами та товариством з обмеженою відповідальністю «АФІНА-КОН» за результатами закупівлі бензину А-92 «ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти» (далі – Товар – 2) (номер закупівлі UA-2019-01-17-000168-c). Додатковою угодою – 2 було збільшено ціну за одиницю бензину А-92 на 10 відсотків.
Повідомляємо вам, що, відповідно до частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім визначених Законом випадків, зокрема у разі зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Водночас, листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо зміни істотних умов договору про закупівлю від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 зазначається, що внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Також звертаємо вашу увагу, що, згідно з абзацом другим частини першої статті 37 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Враховуючи вищевикладене, безпідставне укладення зазначених додаткових угод може призвести до виникнення ризику втрат бюджетних коштів та/або комунальних ресурсів м. Києва на суму 73 801,36 грн., а також порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону та нікчемності таких додаткових угод.
Пропонуємо вам надати завірені належним чином обґрунтування та документальне підтвердження коливання ціни Товару – 1 на ринку за період з квітня 2019 року по липень 2019 року та Товару – 2 – за період з лютого 2019 року по липень 2019 року (наприклад відповідні довідки державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків», експертні висновки Торгово-промислової палати України та її регіональних підрозділів, витяги та довідки Державної служби статистики України тощо).
У разі відсутності відповідних підтверджуючих документів рекомендуємо вам вжити заходів щодо усунення можливих порушень законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення ризику втрат бюджетних коштів та/або комунальних ресурсів м. Києва.
Просимо вас повідомити Департамент про вжиті заходи у термін до 26.07.2019. |