| Зауваження (спеціалісти Департаменту) |
| Дата | 02/25/2020 |
| Номер | 2020-25-02/04 |
| Суть порушення та порушені норми (стисло) | Зауваження
Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту (далі- Департамент) на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №1036 у новій редакції (далі – Розпорядження) з метою мінімізації ризиків недотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та Розпорядження постійно здійснюються опрацювання документів по процедурах закупівлі, які вносяться до порталу «Київаудит» (далі-портал) та проводяться на електронних майданчиках системи «Prozorro».
Департаментом було проведено аналіз документів на закупівлю вашою установою комп’ютерної техніки та оргтехніки (закупівля UA-2020-02-14-002127-b, очікувана вартість закупівлі 1,37 млн. грн.) та встановлено порушення:
- п. 4.7 Розпорядження-документи на порталі розміщені з порушенням термінів (одночасно розміщені на порталі та на Prozorro).
В технічних характеристиках в розділі «Безпека» до Мікро-ПК (Micro Form Factor) вимагається відповідність американському військовому стандарту MIL-STD 810G. Характеристиками даного стандарту є значна кількість зовнішніх факторів впливу на які проводяться випробування.
Як наслідок високих вимог стандарту - висока вартість обладнання.
Пошуковими системами українського сегмента мережі інтернет у вільному доступі на час аналізу документів по даній закупівлі Мікро-ПК з відповідністю даному стандарту не було знайдено.
Відсутність у відкритому доступі інформації щодо наявності Мікро-ПК з відповідністю стандарту MIL-STD 810G створює ризик порушення ст. 3 Закону щодо недискримінації учасників та звуження кола учасників закупівлі, а висока вартість –ризик втрат бюджетних коштів.
Звертаємо вашу увагу на те, що рекомендовані технічні характеристики до придбання комп’ютерної техніки для потреб структурних підрозділів Київської міської ради, ухвалені протоколом від 30.05.2019 №16 Науково-технічної ради при Департаменті інформаційно-комунікаційних технологій не містять вимоги щодо відповідності ноутбуків стандарту MIL-STD 810G.
Враховуючи наведене вище Департамент рекомендує:
- врахувати зауваження та вжити дієвих заходів в межах чинного законодавства щодо недопущення втрат бюджетних коштів та порушення Закону та Розпорядження;
- на виконання вимог статті 26 Закону України «Про Національну програму інформатизації» та п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2002 року № 1048 «Про затвердження Порядку проведення експертизи національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів)» надати копію погодження закупівлі від Державного агентства з питань електронного урядування України;
- на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.06.2017 №687 «Про погодження планів закупівель, технічних завдань та технічних вимог у сфері інформаційних технологій» надати копію запиту та погодженого технічного завдання вказаної закупівлі;
- надати до Департаменту детальне обґрунтування щодо необхідності придбання Мікро-ПК з відповідністю стандарту MIL-STD 810G та моніторинг вартості по предметах закупівлі на основі якого формувалась очікувана вартість закупівлі.
Про результати розгляду цього зауваження просимо письмово повідомити до 04.03.2020 року.
|
| Текст зауваження (повністю) | Зауваження
Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту (далі- Департамент) на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №1036 у новій редакції (далі – Розпорядження) з метою мінімізації ризиків недотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та Розпорядження постійно здійснюються опрацювання документів по процедурах закупівлі, які вносяться до порталу «Київаудит» (далі-портал) та проводяться на електронних майданчиках системи «Prozorro».
Департаментом було проведено аналіз документів на закупівлю вашою установою комп’ютерної техніки та оргтехніки (закупівля UA-2020-02-14-002127-b, очікувана вартість закупівлі 1,37 млн. грн.) та встановлено порушення:
- п. 4.7 Розпорядження-документи на порталі розміщені з порушенням термінів (одночасно розміщені на порталі та на Prozorro).
В технічних характеристиках в розділі «Безпека» до Мікро-ПК (Micro Form Factor) вимагається відповідність американському військовому стандарту MIL-STD 810G. Характеристиками даного стандарту є значна кількість зовнішніх факторів впливу на які проводяться випробування.
Як наслідок високих вимог стандарту - висока вартість обладнання.
Пошуковими системами українського сегмента мережі інтернет у вільному доступі на час аналізу документів по даній закупівлі Мікро-ПК з відповідністю даному стандарту не було знайдено.
Відсутність у відкритому доступі інформації щодо наявності Мікро-ПК з відповідністю стандарту MIL-STD 810G створює ризик порушення ст. 3 Закону щодо недискримінації учасників та звуження кола учасників закупівлі, а висока вартість –ризик втрат бюджетних коштів.
Звертаємо вашу увагу на те, що рекомендовані технічні характеристики до придбання комп’ютерної техніки для потреб структурних підрозділів Київської міської ради, ухвалені протоколом від 30.05.2019 №16 Науково-технічної ради при Департаменті інформаційно-комунікаційних технологій не містять вимоги щодо відповідності ноутбуків стандарту MIL-STD 810G.
Враховуючи наведене вище Департамент рекомендує:
- врахувати зауваження та вжити дієвих заходів в межах чинного законодавства щодо недопущення втрат бюджетних коштів та порушення Закону та Розпорядження;
- на виконання вимог статті 26 Закону України «Про Національну програму інформатизації» та п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2002 року № 1048 «Про затвердження Порядку проведення експертизи національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів)» надати копію погодження закупівлі від Державного агентства з питань електронного урядування України;
- на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.06.2017 №687 «Про погодження планів закупівель, технічних завдань та технічних вимог у сфері інформаційних технологій» надати копію запиту та погодженого технічного завдання вказаної закупівлі;
- надати до Департаменту детальне обґрунтування щодо необхідності придбання Мікро-ПК з відповідністю стандарту MIL-STD 810G та моніторинг вартості по предметах закупівлі на основі якого формувалась очікувана вартість закупівлі.
Про результати розгляду цього зауваження просимо письмово повідомити до 04.03.2020 року.
|
| Фінансові втрати | без ризику 1370000 грн |
| Пропозиції по реагуванню | Враховуючи наведене вище Департамент рекомендує:
- врахувати зауваження та вжити дієвих заходів в межах чинного законодавства щодо недопущення втрат бюджетних коштів та порушення Закону та Розпорядження;
- на виконання вимог статті 26 Закону України «Про Національну програму інформатизації» та п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2002 року № 1048 «Про затвердження Порядку проведення експертизи національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів)» надати копію погодження закупівлі від Державного агентства з питань електронного урядування України;
- на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.06.2017 №687 «Про погодження планів закупівель, технічних завдань та технічних вимог у сфері інформаційних технологій» надати копію запиту та погодженого технічного завдання вказаної закупівлі;
- надати до Департаменту детальне обґрунтування щодо необхідності придбання Мікро-ПК з відповідністю стандарту MIL-STD 810G та моніторинг вартості по предметах закупівлі на основі якого формувалась очікувана вартість закупівлі.
Про результати розгляду цього зауваження просимо письмово повідомити до 04.03.2020 року.
|
| Контрольна дата | 03/03/2020 |
| Відповідь на зауваження (спеціалісти Замовника) |
| Дата | 03/03/2020 |
| Номер | 053/06–316 |
| Відповідь | У результаті розгляду Вашого зауваження від 25 лютого 2020 року № 2020-25-02/04 щодо
закупівлі комп’ютерної техніки та оргтехніки, а саме щодо використання в технічних
характеристиках в розділі «Безпека» до Мікро-ПК (Micro Form Factor) вимог відповідності
американському військовому стандарту MIL-STD-810G повідомляємо наступне.
Оскільки на світовому ринку комп’ютерної техніки не існує єдиних централізованих
стандартів з визначення якості, безпеки та екологічних норм відповідності обладнання, лідери з
виробництва комп’ютерної техніки почали проводити тестування своєї продукції відповідно до
стандарту MIL-STD-810G.
Створений урядом США стандарт тестування MIL-STD-810G призначений для допомоги
організаціям підготувати екологічні випробування, щоб оцінити, наскільки добре певне
обладнання може використовуватись у цій галузі. Стандарт окреслює десятки методів
випробувань, кожен з яких пов'язаний із джерелом стресу навколишнього середовища, таких як
вібрація, пил, екстремальні температури або вологість тощо. Поки немає рекомендованого або
необхідного переліку тестів для категорій пристроїв, як правило, більшість основних
постачальників ПК виконують певну кількість тестів на свій власний розсуд, та в своїх
лабораторіях, що дає їм можливість декларувати відповідність обладнання стандарту MIL-STD-
810G.
По суті, це означає, що будь-який учасник комерційної діяльності може заявляти на свої
товари «відповідає MIL-STD-810», якщо вона проходить хоча б частину таких випробувань. Це
зовсім не означає, що вона відповідає повному переліку тестів даного стандарту.
Більш того, стандартизація проводиться не однією лабораторією, часто виробники
проводять її на внутрішніх або комерційних лабораторіях.
Комп'ютери та тонкі клієнти, а також планшети, смартфони проходять безліч тестів MIL-
STD-810G як спосіб допомогти продемонструвати якість та надійність продукції. Цей стандарт,
хоча і створений спеціально для Міністерства оборони США, на даний час широко
використовується як орієнтир якості для комерційної продукції в багатьох галузях. Він окреслює
широкий спектр тестів, які можуть бути розроблені для вимірювання надійності конкретного
обладнання та включає багатоярусні кліматичні та екологічні методи випробувань.
Прикладом цього може послужити ринок «антивандальної» електроніки. На ньому
найчастіше використовуються 2 (два) стандарти – MIL-STD-810 і стандарт проти проникнення
води і пилу – IP (ступінь захисту оболонки). При цьому відповідність стандарту IP68 означає
автоматичну відповідність ряду випробувань по MIL-STD-810G (тестам 506.5, 507.5, 509.5, 510.5,
з високою часткою ймовірності 524 і ряду інших).
Тестування MIL-STD-810G проводиться на окремих продуктах виробників, які входять в
десятку тих, що найбільше продаються (HP, Lenovo, Dell та ін.), та не призводить до збільшення
його вартості. На підтвердження цього надаємо специфікації на обладнання відповідного типу
від 3 (трьох) світових виробників.
Повідомляємо, що технічні вимоги (Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та
інші характеристики предмета закупівлі) на виконання пункту 16.19. «Придбання комп’ютерної
техніки та оргтехніки» напрямів діяльності та заходів комплексної міської цільової програми
«Електронна столиця» на 2019 – 2022 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від
18 грудня 2018 року № 461/6512, відповідно до Додатку 3 до тендерної документації на
закупівлю: Комп’ютерне обладнання – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 30230000-0 (Придбання
комп’ютерної техніки та оргтехніки) були розроблені згідно рекомендацій, сформованих
Науково-технічною радою при Департаменті інформаційно-комунікаційних технологій
виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та
затверджених на засіданні протоколом від 10 лютого 2020 року № 4.
Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про Національну програму інформатизації»
та пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 липня 2002 року № 1048 «Про
затвердження Порядку проведення експертизи національної програми інформатизації та окремих
її завдань (проектів)» повідомляємо, що надати копію погодження закупівлі від Державного
агентства з питань електронного урядування України не маємо можливості у зв’язку з офіційним
строком розгляду та погодження поданих документів протягом не більш як 45 (сорок п’ять)
календарних днів, тобто до 02 квітня 2020 року (лист від 17 лютого 2020 року № 053/06-237).
На виконання вимог надати копію запиту та погодженого технічного завдання вказаної
закупівлі згідно розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської
державної адміністрації) від 09 червня 2017 року № 687 «Про погодження планів закупівель,
технічних завдань та технічних вимог у сфері інформаційних технологій» повідомляємо, що
листом від 13 лютого 2020 року № 075-185/11259/2020 Департаментом інформаційно-
комунікаційних технологій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської
державної адміністрації) були погоджені технічні вимоги на закупівлю: Комп’ютерне
обладнання – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 30230000-0 (Придбання комп’ютерної техніки та
оргтехніки).
В обґрунтування вартості предмета закупівлі надаємо отримані під час моніторингу цін
комерційні пропозиції та посилання на веб-адреси та сайти постачальників комп’ютерної техніки
та оргтехніки, а саме:
- https://palladium.ua/dell_optiplex_3070_micro_n009o3070mff_ubu_.html?utm_medium=cpc
&utm_source=hotline&utm_campaign=%D0%9D%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%
D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5+%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D1%8C%D1%8E
%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%8B&utm_term=Dell+OptiPlex+3070+MFF+%28N009O3070MF
F_UBU%29&utm_content=64754455;
- https://manzana.ua/dell-e2417h-210-ajxq;
- https://megamarket-shop.com.ua/products/Printer-Xerox-WC-3025NI--Wi-Fi-
utm_medium=cpc&utm_source=hotline&utm_campaign=%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BD%D
1%82%D0%B5%D1%80%D1%8B%2C+%D0%9C%D0%A4%D0%A3&utm_term=Xerox+WorkCe
ntre+3025NI+Wi-Fi+%283025V_NI%29&utm_content=85099;
- https://price.ua/xerox_versalink_c7020d/otzivi/3142180.html;
- https://avexpert.com.ua/product/interaktivnaya-stoyka-prestigio-pdsik42swt6l/;
- https://avexpert.com.ua/product/interaktivnaya-stoyka-prestigio-digital-signage-portrait-43/;
- https://can.ua/prestigio-ds-wall-mount-43-indoor-42-5/p201502/;
- https://10ka.com.ua/televizory-i-audio-video/televizory/philips-65oled803.
Додатки:
1. Лист від 13 лютого 2020 року № 29/11259/2020 на 17 стор.
2. Лист від 13 лютого 2020 року № 075-185/11259/2020 на 1 стор.
3. Комерційні пропозиції постачальників комп’ютерної техніки на 3 стор.
|
| Врахування зауваження (спеціалісти Департаменту) |
| Відповідь отримана | так |
| Відповідь врахована | так, повністю |
| Дата | |
| Повторне зауваження на головного розпорядника (спеціалісти Департаменту) |
| Дата | |
| Номер | |
| Відповідь отримана | |
| Відповідь врахована | |
| Доповідна на Голову КМДА (спеціалісти Департаменту) |
| Дата | |
| Номер | |
| Відповідь отримана | |
| Відповідь врахована | |