| Суть порушення та порушені норми (стисло) | надано формальне обгрунтування, недодержано термінів 1036, порушено постанову 332, порушено ст. 16 Закону, є можливість забезпечити економію якщо замінити модель ноутбуку |
| Текст зауваження (повністю) | Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент) розглянуто тендерну документацію на закупівлю ноутбуків, що розміщена на веб-порталі «Київаудит» 20.03.2018 року.
Зазначимо, вами порушені норми в 4.7 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 №1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю» (в новій редакції), зокрема вами не додержано десятиденний термін, який надається Департаменту для аналізу вашої тендерної документації. Також повідомляємо, що в розділі «Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та ціни» вами зазначено лише мету проведення закупівлі, при цьому не обґрунтовано визначені технічні характеристики, що прописані у тендерній документації, не обґрунтовано кількість та визначення очікуваної вартості.
Також, слід зазначити, що у дод. 2 до тендерної документації у розділі «Технічні вимоги» існує ризик порушення принципів економії на ефективності використання бюджетних коштів (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» , далі - Закон): у розділі «найменування товару» вказано ноутбук Lenovo ThinkPad Е570 (або покращений аналог) відповідно до якого визначена очікувана вартість ноутбука 21 тис. грн., проте розділ «вимоги» розширює коло потенційно можливих моделей ноутбуків, які відповідають зазначеним параметрам, але є більш економічно вигідними, що забезпечить добросовісну конкуренцію серед учасників.
Виходячи з технічних вимог слід зазначити, що даним параметрам відповідають багато моделей ноутбуків, серед яких є такі, що можуть забезпечити щонайменше 20 % економії від очікуваної вартості (наприклад ноутбук Lenovo ThinkPad L570 коштує на 3,5 тис. грн. дешевше ніж зазначений у технічних вимогах ноутбук Lenovo ThinkPad Е570, але також повністю відповідає параметрам, що вказані у технічних вимогах тендерної документації).
Також зазначаємо, що у дод. 1 до тендерної документації у розділі «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» пунктом 4. Наявність документального підтвердження фінансової спроможності виконання договору без авансового платежу (Баланс; Звіт про фінансові результати, Звіт про рух грошових коштів) порушено вимоги ст. 16 Закону, через те, що фінансова спроможність підприємства не є кваліфікаційним критерієм.
Звертаємо вашу увагу, що постановою КМУ № 332 від 04.04.2001 р. в останній редакції від 29.08.2017 р. «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнаня та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету» визначено гранично допустиму суму на придбання ноутбуку – 20,5 тис грн. В порушення даної вимоги, вашою установої визначена очікувана вартість одного ноутбуку у розмірі 21 тис. грн.
Враховуючи вищевикладене, рекомендуємо врахувати зауваження, виправити недоліки тендерної документації та привести її у відповідність до вимог чинного законодавства, надати детальне обґрунтування проведення закупівлі ноутбуків з зазначенням наступної інформації:
-детальний опис потреби саме у визначених технічних характеристиках ноутбуків;
-обґрунтування кількості;
-надати лист погодження Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій ВО КМР (КМДА) відповідно до розпорядження ВО КМР (КМДА) № 687 від 09.06.2017р. визначених вами технічних вимог та очікуваної вартості ноутбуків. Додатково надати моніторинг цін на підставі якого встановлена очікувана вартість закупівлі (допустимий рівень ціни закупівлі). |