| Зауваження (спеціалісти Департаменту) |
| Дата | 11/15/2018 |
| Номер | 2018-15-11/04 |
| Суть порушення та порушені норми (стисло) | Повідомляємо Вам про те, що вами розміщено тендерну документацію (закупівля UA-2018-11-12-001773-b) на закупівлю комп'ютерного обладнання в якій допущено ряд порушень Закону та Розпорядження:
- в порушення вимог п.17 та 32 Закону вами невірно визначено предмет закупівлі згідно Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015, а саме - системний блок, код якого 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» віднесено до закупівлі 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання»;
- в порушення п. 4.7 Розпорядження документація на порталі розміщена з порушенням термінів;
- документ «Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни» не містить обґрунтування очікуваної ціни;
- в зразку договору не враховано вимоги додатку 3 Розпорядження, зокрема п.9 та п.10 щодо згоди сторін щодо оприлюднення інформації, наведеній в договорі та документах, які підтверджують його виконання та детального, конкретного та однозначного визначення структурних, кількісних, якісних та цінових параметрів кожної складової предмета закупівлі, яке б не дозволяло маніпулювання зазначеними показниками з метою впливу на ціну кожної складової предмета закупівлі та ціни договору в цілому. |
| Текст зауваження (повністю) | Повідомляємо Вам про те, що вами розміщено тендерну документацію (закупівля UA-2018-11-12-001773-b) на закупівлю комп'ютерного обладнання в якій допущено ряд порушень Закону та Розпорядження:
- в порушення вимог п.17 та 32 Закону вами невірно визначено предмет закупівлі згідно Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015, а саме - системний блок, код якого 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» віднесено до закупівлі 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання»;
- в порушення п. 4.7 Розпорядження документація на порталі розміщена з порушенням термінів;
- документ «Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни» не містить обґрунтування очікуваної ціни;
- в зразку договору не враховано вимоги додатку 3 Розпорядження, зокрема п.9 та п.10 щодо згоди сторін щодо оприлюднення інформації, наведеній в договорі та документах, які підтверджують його виконання та детального, конкретного та однозначного визначення структурних, кількісних, якісних та цінових параметрів кожної складової предмета закупівлі, яке б не дозволяло маніпулювання зазначеними показниками з метою впливу на ціну кожної складової предмета закупівлі та ціни договору в цілому. |
| Фінансові втрати | без ризику 693700 грн |
| Пропозиції по реагуванню | Враховуючи наведене вище Департамент рекомендує:
- врахувати зауваження та вжити дієвих заходів в межах чинного законодавства щодо недопущення порушення Закону та Розпорядження;
- на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.06.2017 №687 «Про погодження планів закупівель, технічних завдань та технічних вимог у сфері інформаційних технологій» надати копію погодження технічного завдання вказаної закупівлі;
- надати моніторинг вартості по предметах закупівлі. |
| Контрольна дата | 11/22/2018 |
| Відповідь на зауваження (спеціалісти Замовника) |
| Дата | 11/22/2018 |
| Номер | 586 |
| Відповідь | На Ваше зауваження № 2018-12-11/04 від 15.11.2018. щодо закупівлі ДК 021:2015 код 30230000-0 «Комп'ютерне обладнання» (Комп'ютерне обладнання для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва) управління освіти Дарницької районної в м. Києві Державної адміністрації повідомляє про наступне:
1.В зв'язку з тим, що дана закупівля фінансується з загального фонду, вартість одиниці закупівлі не може перевищувати 7200,00 грн, що унеможливлює закупівлю персональних комп'ютерів в цілому. Саме тому управління освіти купує частини до комп'ютерів: Системний блок (30237100-0) у складі: Корпус, Материнська плата. Процесор. Жорсткий диск. Оптичний привід; Комплекти: мишка (30237410-6) та клавіатура(30237460-1); а також Модулі пам'яті для комп'ютерів (30233000-1), Монітори (30231310-3) та Принтер лазерний (30232110-8) В зв'язку з цим визначається код за чотирма знаками ДК 30230000-0 «Комп'ютерне обладнання».
2. Закупівля на ДК 021:2015 код 30230000-0 «Комп'ютерне обладнання» двічі не відбулась.
Вперше ДК 021:2015 код 30230000-0 «Комп'ютерне обладнання» (Комп'ютерна техніка для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва) L'A-2018-07-30-000437-c було оголошено після надання погоджувального листа директору Департаменту Інформаційно-комунікаційних Технологій Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Назарову Ю.Л. за номером 2477 від 25.07.2018р. (Додаток № 1). Закупівля не відбулась по причині відсутності учасників торгів.
Вдруге було оголошено закупівлю ДК 021:2015 код 30230000-0 «Комп'ютерне обладнання»(2 лоти) (Лот № 1 - Комп'ютерне обладнання для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва; Лот № 2 -Комп'ютерне обладнання для загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів Дарницького району м. Києва) UA-2018-09-19-000761-a. Закупівлю було розділено на лоти для спрощення виходу учасників на торги. По Лоту № 1 торги не відбулись по причині відсутності учасників торгів.
Закупівлю ДК 021:2015 код 30230000-0 «Комп'ютерне обладнання» оголошено втретє. Очікувану вартість закупівлі зменшено до 697 300,00 грн. Для проведення процедури відкритих торгів потрібний певний час, та у зв'язку з завершенням бюджетного року і обмеженням часу для проведення розрахунків через Державне Казначейство України тендерну документацію розміщено в найкоротший термін.
3. Електронний документ «Обгрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни» на порталі «Київаудит» містить інформацію щодо очікуваної ціни закупівлі, а також прикріплено документ в форматі PDF «Обгрунтування доцільності закупівлі».
4. В проекті договору не враховано вимоги додатку 3 Розпорядження, зокрема п. 9 та п. щодо згоди сторін щодо оприлюднення інформації, наведеній в договорі та документах, які підтверджують його виконання тому, що ці вимоги носять рекомендаційний характер щодо умов договору. В той же час згідно ч.5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі.
Виконуючи Закон України «Про доступ до публічної інформації» та Закон України «Про публічні закупівлі» Замовник - управління освіти, оприлюднює інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю на майданчиках системи «Prozorro».
5. Детальне, конкретне та однозначне визначення структурних, кількісних, якісних та цінових параметрів кожної складової предмета закупівлі, яке б не дозволяло маніпулювання зазначеними показниками з метою впливу на ціну кожної складової предмета закупівлі та ціни договору в цілому зазначене в Специфікації (Додаток № 1 до договору) в проекті договору. Додаток № 1 до договору є невід'ємною частиною договору. Також конкретне та однозначне визначення структурних, кількісних, якісних та цінових параметрів кожної складової предмета закупівлі зазначається в Формі тендерної пропозиції кожного з учасників торгів. Ця інформація є у вільному доступі в системі «Prozorro».
6. Виконуючи рекомендації департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві Державної адміністрації надаються копія погодження технічного завдання вказаної закупівлі (Додаток № 1), та моніторинг вартості по предметах закупівлі (Додаток № 2).
Євгенія СПИСОВСЬКА
|
| Врахування зауваження (спеціалісти Департаменту) |
| Відповідь отримана | так |
| Відповідь врахована | так, частково |
| Дата | |
| Повторне зауваження на головного розпорядника (спеціалісти Департаменту) |
| Дата | |
| Номер | |
| Відповідь отримана | |
| Відповідь врахована | |
| Доповідна на Голову КМДА (спеціалісти Департаменту) |
| Дата | |
| Номер | |
| Відповідь отримана | |
| Відповідь врахована | |